2026年两会期间，来自麻醉学界的全国政协常务委员黄宇光教授、全国政协委员方向明教授、敖虎山教授等，锚定人口结构变化、医疗资源优化、数字化医疗创新及公共急救安全等话题，为国履职、为民尽责，积极提案，服务大局，为医疗健康事业的发展贡献了专业智慧与力量，以下是他们的建言与深度观察。

应对人口变化，资源配置如何顺势而动

在全国政协小组讨论中，全国政协常委、北京协和医学院麻醉学系主任黄宇光教授呼应了全国政协委员、哈尔滨工业大学副校长范峰关于“资源与人口变化协同适配”的观点，围绕医疗资源如何依据人口结构变化进行前瞻性布局发表见解。

“我是学医的，我也在关注人口的数量和质量。”黄宇光教授以所在的北京协和医院为例谈到，原本产科“人很满”，但从去年开始，其他科室手术量都在攀升，有的甚至是两位数的增长，唯独产科的床位和手术量出现了下降。

“医疗跟教育一样，我们国家的资源要怎样去提前谋划和设计，实现有预期有计划的转型？”他话锋一转，谈到近几年来一些基层医疗机构扩张得很快，造成资源浪费的现象。他注意到“十五五”规划和政府工作报告里都谈到，要积极应对老龄化社会，“这些老年人都需要医疗服务，我们能不能用现有的医疗资源转型，向老年失能群体转移做医养融合，我们要向社会刚性需求去转移，既能满足社会需求，同时又避免专业资源的浪费。”

在“声音·责任”2026年全国两会医卫界代表委员座谈会上，黄宇光教授进一步指出，报告针对“十五五”明确提出“养老机构护理型床位占比提高到73%”“长期护理保险制度覆盖3亿人”，体现了切实抓好民生保障的决心，不仅要让老年人“活得久”，更要让他们“活得好”，既要有预期寿命，更要有生活质量。

黄宇光教授认为，仅靠养老机构难以实现这一目标，发展护理型床位是今后机构养老的主攻方向。他建议，借鉴分级诊疗理念，倡导分级养老模式：低龄健康老人以居家“生活养老”为主，需要医疗照护的失能、半失能老人需要完善“医疗养老”机制，重点解决好高龄及失能失智老年群体的基本保障和生活质量问题，以此推动老年友好型社会建设，让广大老年人更有尊严、更有品质地安享晚年。

此外，《政府工作报告》明确要求“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”。黄宇光教授认为，“三医”联动的原则导向是维护广大患者的切身利益，不断提升民众就医用药的可及性和获得感。推动三医联动，要实现“1+1+1>3”的协同效应，以患者需求为导向，优化机制，提质增效，推动医疗高质量发展与医药创新，惠及民生，保障需求。

为健康中国建设尽心尽力

全国政协委员、中华医学会麻醉学分会副主任委员方向明教授在参加医卫界联组会后，聚焦人才培养与公共出行急救安全，带来了她的深度观察与务实建言。

方向明教授表示，在现场聆听总书记讲话后，对“加大人才培养力度”的要求印象深刻。她认为，建设健康中国是一项宏大而系统的工程，不仅需要传统医学的深厚积淀，更需要拥抱未来的创新力量，比如掌握前沿技术的AI工程师、深谙传统医理的中医师、扎根基层的全科医生、埋头攻关的生物医药研究员、普及慢病管理的健康讲师等等多元化创新力量。“作为一名从业近40年的医务人员，我将做好‘传帮带’，为培养新时代麻醉领军人才和一线专业人才尽心尽力。”方向明教授说。

同时，方向明教授高度关注公共交通安全。健康是方向明与大家交流中提及最多的一个词。她曾亲历飞机高铁上突发医疗事件的紧张救治，深感优质医疗资源和远程救治网络虽发展迅速，但仍存在远程支持体系尚未全覆盖应用、系统性数据反馈与分析机制不完善等问题。部分高铁、飞机有了自动体外除颤仪（AED），但不是所有班次都有。

为此，她建议：推行“智能医疗箱”物联化管理，健全“地空一体化”远程医疗支持体系，创新培训模式提升急救实战能力，完善突发医疗事件数据上报与分析平台。方向明教授强调：“公共交通AED全覆盖非常有必要，通过系统化建设，更好保障人民群众出行安全”。

加强顶层设计，推动“数字医生”规模化落地

全国政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉中心主任医师敖虎山教授带来提案，建议加强顶层设计，系统化推动融合人工智能、大数据与医疗专业知识的“数字医生”与传统医疗体系实现规模化深度融合，将其作为破解当前医疗服务难题的关键抓手。

敖虎山教授指出，随着人工智能技术的飞速发展，依托权威医学知识库和大模型能力的数字医生，正逐渐成为触手可及的健康服务新载体。目前，小荷AI医生等数字医生已可通过人机交互提供疾病自诊自查、健康管理建议，并无缝衔接线下医疗服务，实现对用户的症状自查、精确分导诊、个性化健康科普、风险预警及医疗资源精准匹配，兼具私人AI医生与全生命健康管理支持工具的双重角色。

放眼全球，数字医生已成为医疗数字化升级的竞速主赛道。例如，美国部分地区正在监管沙盒机制下试点AI慢病处方续配，Open AI等前沿科技公司也在探索健康数据的安全联动。敖虎山教授强调，面对这一趋势，推动我国数字医生与传统医疗体系深度融合、提升直接面向用户提供服务的数字医生的服务深度和服务广度、实现规模化落地已刻不容缓。

他建议，国家层面应明确数字医生作为健康咨询与管理辅助工具的定位，建立分级分类管理框架，明晰其服务范围、责任划分与质控标准。同时，推进全民健康信息平台的互联互通，建立个人健康数据标准化授权范式，出台针对数字医生的统一评测标准并推动结果互认，以降低企业合规成本。此外，应进一步明确数字医生的临床应用边界，建立科学的人机协同规范，落实医生最终决策责任。

敖虎山教授还呼吁，可探索多元支付机制，将合规的数字医生服务逐步纳入公共卫生服务或医保支付范围，创新按人头付费结合健康结果激励的新型支付方式。

“作为触手可及的健康‘守门人’，数字医生能够提供7×24小时全天候健康咨询，极大缓解医疗薄弱地区和行动不便人群的就医难题。通过精准分诊分流医疗需求，数字医生还能显著减轻实体医疗机构门诊压力、有效解放医疗生产力。”敖虎山教授说。

他同时强调，作为落实“预防为主”方针的数字化抓手，数字医生能通过早发现、早干预切实降低社会疾病负担，优化医保基金使用效率，最终带来健康与经济的双重价值。