2026年5月15日，国家中医药管理局牵头，联合九部委共十部门正式启动全国中医医疗违法违规行为专项治理工作，整治周期为期一年，一经发布迅速引发中医行业广泛关注。国家14部委放大招！医药反腐，穿透式清算来了！

本次整治是多部门协同合围，采用“打击、防范、长效建设”一体化闭环治理模式，释放明确监管信号：凡是假借中医药名义实施非法行医、虚假宣传、欺诈骗保等坑蒙拐骗、侵害群众权益的违法违规行为，一律从严查处、绝不姑息。

诊所里的中医“影帝”

路过老旧小区沿街底商，总能撞见几家门头看着古色古香的门店：太极经络堂、古法御医调理馆，门里坐着留山羊胡、穿中式对襟衫的中年男人，桌上摊着泛黄的中医古籍，墙面挂满患者送来的致谢锦旗。

多数人坐下把脉不过两三秒，就被判定肾虚、宫寒、体内湿气过重……，紧接着推销几百上千的秘制膏方、经络理疗套餐。

很多人觉得老中医靠谱，心甘情愿掏钱，却很少有人留意，眼前这位“神医”，大概率连执业助理医师资格证都从未考取过。

这些就是近些年卫健部门反复整治的民生乱象。

根据2025年全国医疗乱象专项整治官方通报，全年全国累计查处非法行医案件1.6万件，依法取缔无证黑诊所8200家。

在这些违法案件中，假借中医、养生保健名义开展无证诊疗的案件占比超过四成。

这些“民间老中医”们的出身也是五花八门：有的之前是连锁药店销售，靠话术培训吃透中老年消费心理。有的原本在美容院做理疗技师，学了几句中医术语就自立门户。甚至有部分从业者有违法前科，靠着“祖传秘方”的包装，把社区小店变成收割普通人的韭菜地。

2025年湖南多地卫健部门联合公安端掉多起藏匿在安置小区内的无证中医窝点，其中一起案件极具代表性。

涉事门店对外宣称传承六代中医，主打癌症、糖尿病等疑难慢性病调理，单次挂号费定价300元。店内摆满各类荣誉锦旗，案头常年摆放《本草纲目》营造专业氛围。

执法人员突击检查时，在储物柜里查获大批量自制“化瘤散”，送检后发现主要原料就是面粉搭配廉价止痛西药，单包生产成本不足8元，对外售卖单价接近千元。

这位自称第六代中医传人的经营者，最高学历仅为初中，案发前一直在工地打零工。面对执法人员的问询，他反复辩解中医讲究悟性，学历不能代表医术，可当被问到十二经络走向、基础止血药理时，全程支支吾吾，没有一句专业作答。

多地卫健部门走访辖区内数万家中医养生保健门店后发现，绝大多数机构仅持有普通工商营业执照，经营范围仅限按摩、艾灸这类非医疗保健项目，具备《医疗机构执业许可证》、医师持证上岗的正规机构仅占15%左右。

骗子的套路高度统一：先用免费艾灸、肩颈推拿吸引退休老人进店体验，闲聊间放大腰酸、失眠等小毛病，暗示普通理疗无法根治，必须通过针灸、秘制中药才能调理。一旦开展针灸、开具处方售卖药品，就已经踩了非法行医的红线。

更让人无奈的是，这类黑诊所违法被查处后，往往注销原有营业执照，半个月内更换门店名称、重新选址开业，同一批经营者换个招牌继续揽客，监管查处的难度越来越高。

国家卫健委发布的《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》明确统计：截至2024年末，全国中医类门诊部、诊所总量已经达到97268家，对比五年前数据，五年间全国基层中医诊所净增近3万家。

行业快速扩容的同时，泥沙俱下的问题同步凸显。一名三甲医院中医科主任医师私下跟同行感慨过自己的无奈：正规中医从本科、规培到独立执业，最少需要八年到十年培养周期，专业中医师的增长速度，远远跟不上民营中医门店的扩张节奏，巨大的人才缺口，被一大批短期话术培训出来的“江湖影帝”填满。

最近两年，科室接诊到不少被无证养生馆针灸扎伤神经、乱吃偏方损伤肝肾的患者，每次接诊这类病人，既心疼普通人被虚假中医坑害，也忍不住担忧大众对中医药的信任，正在被这群无证游医一点点消耗。国家医保局：医疗机构自查自纠！医院这12个科室全面覆盖、不留死角！

银针扎空气，直播间“老戏骨”

真正杀伤力惊人的，是已经完成产业化布局的线上线下灰色生意，医保基金、中老年用户，都成了他们眼中可以反复收割的猎物。尤其是中医定点医疗机构的医保欺诈骗保，手段隐蔽到让人难以置信。

2026年初，国家医保局在多批次飞行检查通报里点名：不少中医医疗机构违规方式隐蔽、主观恶意极强，多地民营中医院成为骗保高发区域。

官方曝光的案例触目惊心：多地查处的中医机构，把单次二三十元的普通针灸诊疗，在医保结算系统里直接替换成收费四百余元的小针刀治疗，靠着串换诊疗项目凭空抬高报销金额。

还有不少住院患者的病历，明明全天只做过一次推拿理疗，护理记录却被护士批量勾选成每日三次手指点穴治疗，不少病人全程躺在病房里，连理疗床都没上过几次，业内私下调侃这种操作叫“银针扎空气”。

2024-2025年全国医保飞行检查公开数据显示，全国累计追回医保基金275亿元，中医类定点机构因为理疗项目难核验、频次难监管，成了违规重灾区。

以上海查处的逸养中医医院为例，两年时间靠着虚构针灸、拔罐、理疗记录，拉拢内部员工租借医保卡空刷报销，累计骗取医保基金超1200万元，涉案医护、股东一百二十余人落网，光是虚假诊疗报销单据就多达5万多条。

辽宁、内蒙古、浙江多地先后曝出同类案件，不少民营中医院靠着批量伪造病历、重复计费、挂床住院牟利，本该用来兜底民生的医保基金，硬生生被少数人当成了私人提款机。

此外，全网泛滥的中医养生直播，就是明晃晃拿着镰刀在公域流量里收割。

根据中消协2025年全年投诉统计数据，全国消协组织全年受理虚假宣传类投诉15.9万余件，保健品、中医养生类虚假投诉涨幅显著，短视频直播间是这类违规投诉最集中的渠道。

随便点开一个养生直播间：主播一身白大褂，身后摆上中药柜营造专业氛围，没讲几句实用健康常识，就开始渲染健康焦虑。

不少记者卧底调查时见过太多相似桥段：拿父辈舍不得花钱看病、小病拖成重症的案例共情施压，转头上架一款普通固体饮料，大肆宣称可以溶解血栓、调理三高。

这类产品最多只有食品备案，出厂成本极低，直播间一单售价翻十几倍，单场直播就能卖出上万单，商家毛利率普遍能冲到八成以上。

2025年到2026年，全国多地警方连续破获多起百万粉丝养生主播虚假带货大案。其中一起，坐拥800万粉丝的养生博主，联合运营公司把廉价代用茶贴牌包装成“古法降酸养生茶”，直播间提前准备好完整提词脚本，什么时候哽咽卖惨、什么时候限时放福利、什么时候晒虚构康复案例都精准安排，靠着精心编排的剧本半年疯狂销售数亿元。

这条黑色产业链分工明确.上游团队撰写洗脑营销剧本、批量打造虚假国医传承人、中医客座教授人设.中游MCN机构签约批量主播矩阵，在各大短视频平台引流直播；下游食品工厂负责贴牌代工、包装发货，每一个环节都能分到高额利润。央视：三甲医院专家号秒抢光竟没人看病？上海警方揭“黄牛”黑色暴利链

十部门全链条封死中医灰色地带

以往整治中医药乱象，大多是卫健、中医药主管部门单独发力，查到哪管到哪，跨领域违规行为很容易钻监管空档、四处流窜。

本次这场为期一年的专项治理，国家中医药管理局牵头，联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家卫生健康委、中央网信办、市场监管总局、国家医保局、国家药监局、国家疾控局十大部门协同执法。

从事前资质审批、线上线下日常监管，到违法后行政、刑事联合惩戒，完整覆盖全权责链条，不给灰色产业留半点空间。

各部门分工清晰，每一环都卡死漏洞。市场监管、网信部门紧盯短视频直播、线上中医广告两大流量入口；医保系统依托大数据抓取异常结算数据；公安直接对非法行医、医保诈骗涉案人员采取刑事强制措施；中医药、卫健部门守住源头，收紧中医机构、执业医师的准入与退出门槛，从根源压缩违规从业空间。

不少民营中医机构过去的惯用操作：聘用退休外聘医师坐诊，一旦出现虚假诊疗、违规行医问题，就把全部责任推给个人，机构法人总能置身事外。

这次直接堵死这条退路，明确中医医疗机构主体责任，同步建立行风长效治理机制，只要机构内出现违法违规行为，医院大概率会被直接摘牌、停业整顿，法人需要承担首要管理责任。

本次治理重点落地一案双查机制，不光要处罚涉案机构、从业人员，还要反向核查属地监管部门履职是否到位。

一位行业专家私下感慨，以前查到违规，大多下发整改通知书督促整改就算收尾，现在一旦出现重大行业乱象，纪检部门会直接介入追问监管疏漏。

此前大量“老中医”直播间泛滥，不少MCN雇佣演员假扮医师，在短视频平台推销保健品、虚假理疗项目，平台大多仅做事后封号处理，违规账号换个名称就能重新开播，乱象屡禁不止。

本次专项治理直接绑定平台连带责任：所有短视频、电商平台上线中医类直播账号前置资质审核规则，没有医疗机构执业许可证、正规医师资格证的账号，一律不允许开展医疗科普、中医诊疗相关直播。一旦平台审核失职，放任无证账号违规引流收割用户并造成恶劣社会影响，监管部门会直接约谈平台，情节严重将暂停平台相关医疗类业务上线权限，平台必须为内容风控漏洞买单。

医保基金作为群众看病救命钱，一直是中医领域违规重灾区。多地试点依托智能监控系统，揪出大量中医机构花式骗保案件：上海两家中医馆两年伪造5万余条诊疗结算记录，骗取医保基金超1200万元；辽宁抚顺某医院把足浴、美容项目串换成中医理疗违规结算，被罚27万元。

这场整治，已经同步搭建长效监管体系。在一年治理周期内，全国中医医疗机构统一信用评价体系将正式落地，机构执业评分、违规处罚记录全部向社会公开，信用等级直接和医保拨付额度、行业评优评先、执业校验挂钩。

合规经营的机构能拿到政策倾斜红利，屡次违规的失信主体，会被全方位限制发展空间。国家医保局约谈多家药店连锁，并公开谴责

野蛮生长落幕

十部门的专项治理，是全链条常态化严查。按照往年执法基数预判，大量靠流量营销、医保套现生存的无证中医馆、街边理疗小店会陆续关停。

短期阵痛肉眼可见，不少社区养生门店要注销，大批转行的理疗从业者需要重新择业，曾经靠粗放扩张堆起来的民营中医机构，一旦现金流跟不上合规整改要求，大概率会出现资金链断裂。

放在行业长发展周期里看，这场整治更像是强行拨乱反正。一位中医专家告诉健康凯歌，他的感慨特别实在：前几年科室门诊量一直上不去，大把患者被外面“三个月根治慢病”的宣传哄走，调理出药物损伤、脏腑副作用之后，又折返公立医院急诊救治，科室大半精力都用来收拾留下的烂摊子。

“乱象不肃清，我们踏踏实实坐诊看病的，永远抢不过玩套路的。

没有正规医疗资质、全靠洗脑营销引流的门店，还有钻医保漏洞、虚构诊疗项目套取基金的定点诊所。这些机构挤占了正规中医的患者资源、医保报销额度，会被首先清退。

随着大批“三无养生馆”陆续查封，合规公立中医院、持证民营中医馆会拿到更多就诊客流与医保资源。之前多地查处的案例里，不少理疗店只租一间临街门面，靠着“家传秘方、特批行医”的噱头做针灸、正骨，单次收费动辄上千，出事之后门店关门、负责人失联，维权几乎无从下手，2025年单起非法行医最高罚款已经突破12万元。

乱象清退之后，留给真正中医的，才是良性的生存土壤。

整治之后大家会发现，家附近的理疗馆少了，但踩坑、被骗钱、治坏身体的概率会大幅降低。同时需要自己掌握最简单的辨伪方法。

一是看机构：门店显眼位置必须悬挂《医疗机构执业许可证》，普通养生按摩店只有工商营业执照，绝对没有医疗执业资质。

二是看坐诊医师，必须同时出示《医师资格证书》、《医师执业证书》，执业范围一栏明确标注“中医专业”才具备诊疗权限。

凡是张口闭口“祖传师承不用考证、内部特批行医资质”的，直接判定高风险。

只要养生馆、按摩店推荐针灸、放血、穴位注射、正骨复位这类侵入式医疗操作，千万别抱有侥幸心理，随手留存聊天记录、付款凭证、门店宣传海报，拨打举报电话。

近两年短视频平台上，披着中医外衣的带货骗局泛滥，仅2025年下半年，各大平台就清退虚假保健功效宣传违规达人4.3万名、违规滋补商家793家。

正规中医师线上问诊需要实名认证、病历建档、一对一辨证，不可能面向全网大众打包票治百病。另外买药一定要核对产品批准文号：只有标注国药准字的才属于药品，SC开头食品生产许可证、蓝帽子保健食品，只能做日常膳食调理，没有任何疾病治疗功效。

日常去中医馆做理疗，一定要仔细核对收费清单：如果账单出现自己从没做过的艾灸、拔罐、中药熏蒸项目，或者同一类理疗一周重复结算十几次，大概率涉及欺诈骗保。

这场行业大整治，是一场去泡沫、去套路的行业大整顿。满天飞的“民间神医”人设被戳破，隐秘的医保骗保链条被斩断，夸大、虚假的养生宣传被全面约束，依靠营销造势野蛮生长的时代彻底结束。

往后只有医术过硬、合规行医、恪守底线的医疗机构和中医师，才能长久立足。

短期的行业阵痛过后，留下来的中医馆、中医师，才真正配得上国粹传承，对普通老百姓来说，这无疑是最实在的民生利好。